TRABAJO GRUPAL: MONOGRAFIA DE PLAN DE GOBIERNO Y TICS
UNIVERSIDAD
PRIVADA DE TACNA
FACULTAD
DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA: MONOGRAFIA DE PLAN DE GOBIERNO Y TICS
DOCENTE:
CARLOS ALBERTO PAJUELO BELTRÁN
ESTUDIANTES:
·
FIORELLA
MILAGROS MASIAS QUISPE
·
THAMARA
POMA VARGAS
·
DENNYS
VEGA TELLERIA
·
LUIS
MAQUERA MAMANI
·
KAREN
·
JULIO
DÁVALOS ALVARADO
·
RAFAEL
PALACIOS RODRIGUEZ
ASIGNATURA: DERECHO INFORMÁTICO
SECCIÓN: “C”
___________________________________________________________________________________
INDICE
INTRODUCCIÓN
MARCO TEORICO
ANTECEDENTES EXPERIENCIA DE LA EPIDEMIA DEL COLERA EN
EL PERU 1991 CRD SOBRE INFORMES NACIONALES DE PERU
PRE
CONCEPTOS INFORMATIVOS
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA TICS
METODOLOGÍA
¿QUÉ PLANES DE GOBIERNO ATIENDEN, ¿SEGÚN SU CRITERIO,
EL USO INTENSIVO Y ADECUADO DE LAS TICS PARA AFRONTAR COMO POLÍTICA DE ESTADO
LA SITUACIÓN DE CRISIS GENERADA POR EL COVID 19?
EVOLUCIÓN DEL MARCO NORMATIVO DE LA TELESALUD EN EL
PERÚ
TELESALUD: SERVICIOS A DISTANCIA IMPULSADOS POR EL
MINSA Y ESSALUD
INICIATIVAS DE TIC EN SALUD IMPULSADAS POR EL COLEGIO
MÉDICO DEL PERÚ EN EL MARCO DEL COVID-19
DESAFÍOS DE LA TELESALUD Y LAS TIC EN SALUD EN
TIEMPOS DE COVID-19
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
INTRODUCCIÓN
El objetivo del presente trabajo es
analizar los planes del gobierno que tiene con el uso de las TICS para afrontar
como política de Estado la situación de crisis generada por el COVID 19
asimismo informar cómo ha sido el uso de las TIC en tiempos de pandemia.
Las TIC son las Tecnologías de la
Información y la Comunicación, son las herramientas que se utilizan para el
proceso, administración y distribución de la información a través de elementos
tecnológicos, como: teléfonos celulares, televisores, tablets, laptops,
computadoras, etc. En el ámbito laboral, permite a los profesionales realizar
descarga de materiales que facilitan su labor.
También permiten el comercio en línea que
hoy en día es uno de los mayores puntos de ventas para las empresas.
Gracias a
las TIC podemos desarrollar cada día más el sector de salud y educación, el
desarrollo de mejores profesionales gracias al intercambio constante de
información y descubrimientos, el crecimiento de pequeñas empresas y para
finalizar, el aprendizaje interactivo.
MARCO TEÓRICO
Los gobiernos que tratan en su mayoría
considerar todo tipo de propuesta que tenga respuesta positiva y efectiva en la
población, tomando de modelo y base en las TICS para afrontar correctamente la
crisis generada por el COVID 19.
Desde hace unos meses vivimos en una sociedad
sacudida violentamente por la pandemia denominada COVID-19 provocada por un
nuevo coronavirus SARs-CoV-2 que ha motivado, con razón, todas las
preocupaciones de gobiernos, instituciones y ciudadanos. Su extensión, en pocos
meses, a todos los países del mundo, con mayor o menor virulencia, ha generado
una convulsión de consecuencias aún no totalmente valoradas puesto que su
extensión continúa. Su aparición ha supuesto la emergencia de una crisis que,
aunque su base era y es sanitaria, sus consecuencias y, por tanto, la propia
crisis se ha extendido a un ámbito económico y social, y probablemente, también
político en muchos países.
En este periodo, los medios de comunicación
han bombardeado a la población de forma continua con noticias procedentes de
múltiples fuentes sobre la evolución de la pandemia, el número de contagiados y
fallecidos, los problemas diarios para obtener los suministros necesarios, las
consecuencias derivadas de la saturación de los sistemas sanitarios, y, sobre
todo, la preocupación y estimaciones sobre sus consecuencias económicas y
sociales a medio y largo plazo.
Asimismo, las redes sociales y los medios de
comunicación digitales se han visto inundados de noticias, en muchos casos
difícilmente contrastables por el ciudadano medio, en las que se combinan
información, con opinión, falta de rigor, y también, desgraciadamente, voluntad
de alterar la realidad, cuya extensión incontrolada por todo el mundo era
cuestión de minutos; es un fenómeno que la Organización Mundial de la Salud
(OMS) ha denominado como “infidencia” de la que también deberemos aprender a
defendernos.
El COVID-19 viene ocasionando un grave
impacto en la economía de nuestro país y del mundo, con un futuro incierto,
pero de carácter catastrófico al haber sido inesperado.
En cuanto al impacto local, se puede
visualizar en la caída de demanda interna de los vínculos comerciales y de
producción, la reducción del turismo, que ocasiona interrupción en el
suministro que devienen en los efectos sobre la salud de la población. El
gobierno peruano, el cual no había sido precavido en sus políticas públicas
previas, viene tomando acciones en prioridad dentro del marco de proporcionar
asistencia alimentaria a la población vulnerable, de trabajadores o migrantes
informales o ambulantes que son de extrema pobreza y que sus recursos dependen
del día a día.
Otra de las acciones tomadas es potenciar las
pequeñas y medianas empresas, uso de los recursos CTS, no pago de créditos y
servicios, asignación presupuestal a los gobiernos regionales y gobiernos
locales para garantizar el sostenimiento alimentario, permitiendo el adecuado
funcionamiento de la cadena logística y del ciclo económico en todo el
territorio nacional, asegurando la demanda de nuestra población.
El desarrollo de las tecnologías de la
información y comunicación está posibilitando un aumento de la productividad,
derivado tanto de los esfuerzos en dicho sector como en la derrama que su
aplicación tiene en otras áreas, lo cual motiva a que los esfuerzos
tecnológicos no deban orientarse exclusivamente a la creación de grandes
canales de información.
En plena crisis pandémica por el nuevo
coronavirus, la tecnología puede ser un aliado clave para lograr mejores
resultados, tanto para reducir su propagación como para la mitigación y
reducción de sus impactos.
Con una penetración móvil cercana al 100% y
una penetración de Smartphone del 45%, América Latina y el Caribe (ALC) tienen
un arma poderosa para combatir esta pandemia que está provocando cambios que
probablemente se conviertan en estructurales en nuestra realidad
socioeconómica. Efectivamente, la conectividad y el acceso a la tecnología que
hoy tenemos, sumados a la coordinación público-privada, pueden convertirse en
nuestro “SWAT Team” para prevenir y mitigar el COVID-19, y ayudar a recuperar
el desarrollo económico y social de nuestra País.
ANTECEDENTES
EXPERIENCIA DE LA EPIDEMIA DEL COLERA EN EL PERU 1991
CRD SOBRE INFORMES NACIONALES DE PERU
El año 1991 el país fue azotado por la
epidemia de cólera, llegando a 322,562 sospechosos de cólera con un total de
2909 defunciones.
Los primeros casos fueron informados
casi simultáneamente en tres ciudades costeras Chancay, Chimbote y Piura. Se
confirmó que este brote era causado por la bacteria Vibrium Colérico cero
grupos 01, Biotipo El Tor, serotipo Inaba.
Los esfuerzos del Ministerio de Salud
fueron dedicados, los primeros meses, al fortalecimiento del manejo clínico de
los casos con deshidratación. Este notable esfuerzo se tradujo en que el Perú
presentó muy bajas tasas de letalidad por cólera, lo cual fue reconocido en el
ámbito internacional.
El cólera, enfermedad diarreica, la
más severa que se conoce, existió en la India desde tiempos inmemoriales, sin
embargo, no se expandió fuera de su territorio hasta el siglo 19, en el que
ocurrió la primera pandemia del cólera.
Esta primera pandemia que se inició en
la India se extendió rápidamente a otras partes del mundo, saltando obstáculos
naturales y grandes distancias a pesar de las medidas que se implementaron para
evitar su propagación. La pandemia ocurrida en 1991 fue la séptima, que se
inició en la India en 1961 y que afectó a más de 100 países. Sin embargo,
recién a fines de enero de 1991, en el verano del Hemisferio Sur, el cólera epidémico
arribó a América Latina.
El brote epidémico comenzó en la costa
del Perú y se confirmó ser causado por la bacteria Vibrium Colérico sero grupo
01, biotipo El Tor, serotipo Inaba. Se aisló por primera vez en Chancay y
Chimbote, el 23 y 29 de enero de 1991, respectivamente. Posteriormente hizo su
aparición el serotipo Ogawa.
Los primeros casos fueron informados
casi simultáneamente en tres ciudades costeras separadas 400 a 500 kilómetros
entre sí, Chancay, Chimbote y Piura. De allí el mal se diseminó a otras áreas
urbanas y rurales del Perú teniendo un frente de ataque inicial por toda la
línea costera. Luego evoluciona de Costa a Sierra transportándose por Cajamarca
y Junín, penetrando finalmente en la Selva peruana hasta Loreto y San Martín y
a muchos otros países de continente americano.
A fines de 1991 ya se habían reportado
más de 391,220 casos de cólera en 16 países del continente americano, siendo
los más afectados Perú, Ecuador y Colombia, dando cuenta del 97% del total de
casos de la región.
Durante 1992 y 1993, el cólera
epidémico continúo transmitiéndose en forma intensa en el continente americano.
Según Thompson y Strickland (2004)
define TIC como las tecnologías de información y
comunicación, como aquellos dispositivos, herramientas, equipos y componentes
electrónicos, capaces de manipular información que soportan el desarrollo y
crecimiento económico de cualquier organización.
Para empezar, las TIC son TECNOLIGIAS DE LA INFORMACION Y LA
COMUNICACIÓN para crear nuevas formas de
comunicación a través de herramientas de carácter tecnológico y comunicacional
sobretodo en estos tiempos en los cuales sabemos “LA PANDEMIA” este hecho nos
trajo distintas complicaciones para realizar nuestras actividades diarias y uno
es ellos es el estudio y por ello hoy en día usamos lo que todos conocemos como
AULA VIRTUAL y las clases son a través de una pantalla asimismo, esta pandemia
nos obligó a modernizarnos y conocer un poco más de la tecnología virtual sobre
todo a las personas mayores que no están acostumbradas a ellos como hablar por video llamada y que las
compras todo sea con un simple un clik, pero esta modalidad que estamos usando
ahora en el Perú ya es y era muy
conocida muchos más antes de la pandemia como vemos que son las redes que son
los sistemas de comunicación que conectan a varios usuarios y se componen en de
software y hardware las cuales nos sirven para compartir, intercambiar
información, fotos, audios , o llamadas, sustituyendo el hecho de ir a ver a
alguien en persona, asimismo vemos que En la actualidad referente al estímulo
sobre el uso de Internet dentro de la educación universitaria se ha avanzado de
manera significativa ya que los planteles poseen plataformas eficientes que les
permite a sus estudiantes estar informados de todo el acontecer en cuanto a sus
estudios, ya sean notas, materias a estudiar, becas, créditos, eventos o todo lo necesario para que el
estudiante se mantenga actualizado en todo momento. Se han capacitado las
universidades con computadoras, redes de Internet inalámbrico, aulas con acceso gratuito para todos los
estudiantes para que puedan hacer todas sus gestiones y sus responsabilidades
académicas cuando sea requerido.
En el mundo de hoy las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TIC) juegan un papel importante en la
llamada sociedad del conocimiento, por las posibilidades que tienen y
las oportunidades que generan para las personas y la sociedad. Sin embargo,
para aprovechar estas posibilidades y oportunidades se requiere entender dos
cosas: primero que las TIC son importantes en la medida que potencian formas de
pensar y de actuar, lo que significa que se debe trascender el solo uso de
estas tecnologías para alcanzar los tan esperados beneficios; segundo, que en
la actualidad, las posibilidades de progreso para las personas y la sociedad,
están dadas por la articulación que se pueda realizar entre las realidades, problemáticas
y fortalezas propias y del contexto, y las oportunidades y amenazas
globales.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA TICS
La revolución electrónica iniciado en la
década de los 70 y el punto de partido para el desarrollo creciente de la Era
Digital. Los avances científicos en el campo de la electrónica tuvieran las
consecuencias inmediatas: la caída vertiginosa de los precios de la materia
prima y la preponderancia de las Tecnologías de la Información (Información
Techno logis) que combinan especialmente la electrónica y el software.
Pero las investigaciones realizadas a
principios de los años 80 han permito la tendencia de la electrónica, la
informática y las telecomunicaciones posibilitando la interconexión entre
redes. De estas formas, las TICS se han convertido en un sector estratégico
para la “Nueva Economía”.
Desde entonces, los criterios del Éxito para
una organización o empresa dependen cada vez en grande medida de su capacidad
para adaptarse a las innovaciones tecnológicas y de su habilidad para saber
explorar en su propio beneficio.
METODOLOGÍA
Esta investigación tiene como objetivo
principal determinar el impacto del uso de las TICS en la función pública,
tarea que se ha emprendido en nuestro país como respuesta a dos circunstancias
principales: la globalización por un lado y, por el otro, el enfoque de Nueva
Gestión Pública que los gobiernos modernos han adoptado y en donde se pone de
manifiesto la importancia de la calidad en el servicio a través de factores
como la transparencia y la eficiencia, así como la importancia de la evaluación
y la opinión de la ciudadanía o población usuaria de los servicios gubernamentales.
Lo que fue que la innovación, manifestada en
el uso de tecnologías, se está convirtiendo en el principal valor en el
quehacer de la administración pública para conseguir el desarrollo de la Nueva
Gestión Pública (NGP), con lo que el Estado podría mejorar su desempeño y
eficiencia adoptando el modelo de Gobierno Electrónico (GE) más conveniente,
resultado de una comparación internacional, y que dicha transformación daría
como consecuencia una función pública más exitosa, así como diversificaría los
foros para la participación ciudadana.
Una revisión de experiencias internacionales
respecto al tema, como alternativa para realizar un diagnóstico y definir la
importancia de la adopción y necesidades de proyectos en relación con las TICS.
En las distintas áreas del gobierno y la administración pública es lo
desarrollado en el tercer apartado de este trabajo; ya que si bien existe una
realidad local que merece considerarse antes de implementar un proceso o
proyecto nuevo, el método básico para su diseño debe ser el de las mejores
prácticas, adaptándolas a las necesidades nacionales y considerando a los
mejores expertos en estos temas a nivel internacional y regional.
La
revisión de la incorporación de las TIC en las administraciones públicas como
una de las características que intentan guiar sus procesos de cambio, así como
de los servicios públicos ofrecidos a los ciudadanos, partiendo de la hipótesis
de que el Estado puede mejorar su desempeño y eficiencia adoptando el modelo de
GE más conveniente, son temas que se analizan en el cuarto y último apartado de
este trabajo.
El marco teórico conceptual del que surgen
los argumentos por los cuales las administraciones públicas se están
reordenando y rediseñando para asumir ciertos rasgos de la empresa privada
moderna, de forma tal que se puedan complementar, comunicar y, de acuerdo con
la Teoría del Estado del Bienestar así como con el concepto de Valor Agregado,
es que se puedan formar Equipos de Trabajo del conocimiento competitivos que
fomenten las Tics como vínculos entre la sociedad y sus administraciones
públicas, con la finalidad de estructurar políticas de Estado para afrontar la
situación actual de nuestro país la
crisis generada por el COVID.19.
Las metodologías para evaluar la relación y
el impacto de las TICs en las administraciones públicas actuales aún son
incipientes y continúan desarrollándose. Utilizar la metodología propuesta por
Esteves, que consiste en cinco dimensiones que representan las diferentes fases
de madurez del ciclo de vida del Gobierno Electrónico: presencia, información
urbana, interacción, transacción y democracia, dio paso a un estudio de caso
desde la perspectiva cualitativa para que, después de realizado un análisis comparativo
internacional, se obtuvieran los hallazgos más significativos de aplicación de
las TICs en la nueva gestión pública.
¿QUÉ PLANES DE GOBIERNO ATIENDEN, ¿SEGÚN SU CRITERIO, EL
USO INTENSIVO Y ADECUADO DE LAS TICS PARA AFRONTAR COMO POLÍTICA DE ESTADO LA
SITUACIÓN DE CRISIS GENERADA POR EL COVID 19?
Las tecnologías de información y comunicación
(TIC) en salud cumplen un rol fundamental en el manejo de la pandemia por
COVID-19. Esta pandemia ha permitido redescubrir la tele salud y ha acelerado
el uso de plataformas digitales con servicios aplicados a la salud. En el marco
de la pandemia del COVID-19, el Poder Ejecutivo ha emitido varias normas para
impulsar su uso. El objetivo de este artículo es discutir el rol de la tele
salud, y la evolución del marco normativo en el Perú. Asimismo, se describen
las iniciativas desarrolladas e implementadas por el Colegio Médico del Perú
con respecto a la aplicación de las TIC en salud en el marco del COVID-19 como
la herramienta «Observatorio CMP» y las plataformas tecnológicas «Aló CMP» y
«Salud a un Clic». Finalmente, el artículo plantea el análisis de algunos
desafíos de las TIC en salud en tiempos de COVID-19.
EVOLUCIÓN DEL MARCO NORMATIVO DE LA TELESALUD EN EL PERÚ
En el 2005 se publicó el Plan Nacional de
Tele salud que constituyó el primer esfuerzo multisectorial para superar las
brechas de acceso a los servicios de salud, especialmente en áreas remotas y
rurales. Posteriormente en el año 2008 la Norma Técnica de Tele salud fue
aprobada por Resolución Ministerial (R.M.) N.º 365-2008 del MINSA [8]. Dicha
resolución menciona tres ejes: 1) prestación de servicios de salud, que viene a
ser la telemedicina; 2) gestión de servicios de salud y 3) información,
educación y comunicación a la población y al personal de salud.
La Ley Marco de Tele salud fue modificada por
el Decreto Legislativo (D.L.) N.º 1303 (en diciembre del 2016) y amplía el concepto
de la tele salud, definiéndola como el “servicio de salud a distancia prestado
por personal de salud competente, a través de las Tecnologías de la Información
y de la Comunicación”
En el contexto de la pandemia por el COVID-19
se publicó el Decreto Supremo (D.S.) N.º 013-2020-SA , y dispuso que el MINSA
establezca los procedimientos para
“realizar los servicios de telemedicina con especial énfasis en la tele
orientación médica a distancia, tele monitoreo y salud mental durante la
Emergencia Sanitaria” y determine las formas de registros de la atención.
TELESALUD: SERVICIOS A DISTANCIA IMPULSADOS POR EL MINSA
Y ESSALUD
En el marco del COVID-19, durante las dos
primeras semanas de implementación del servicio de tele orientación (del 13 al
25 de abril 2020) se registraron un total de 4 310 solicitudes de atención
médica a distancia por el MINSA. Del total de atenciones, 2363 recibieron tele
orientación vía telefónica y 1947 usuarios recibieron tele orientación vía el
aplicativo móvil. Según información del MINSA, las teles consultas que se
registraron con mayor frecuencia fueron por hipertensión esencial (30%),
diabetes mellitus no insulinodependiente (29%) y actividades del adulto mayor
(12%). Del total de consultas a distancia, Lima Metropolitana concentró el 56%
(2,425) de usuarios atendidos. Las regiones que reportaron más atenciones
fueron Piura, Ica, y Callao con 283, 240 y 224 pacientes, respectivamente.
El aplicativo móvil que utiliza el MINSA
realiza el tele monitoreo a las personas que se encuentran en aislamiento
domiciliario por COVID-19 . El MINSA reportó que el 25,5% (2 108) de las
instituciones prestadoras de servicios de salud en el Perú ya integran la Red
Nacional de Telemedicina. Además, existen servicios de tele salud que se
ofrecen a través de las plataformas itinerantes de acción social (PIAS) del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
INICIATIVAS DE TIC EN SALUD IMPULSADAS POR EL COLEGIO
MÉDICO DEL PERÚ EN EL MARCO DEL COVID-19
La herramienta de autoevaluación coronavirus
COVID-19 fue desarrollada con el fin de
ayudar a determinar si una persona debe hacerse la prueba de COVID-19. El
cuestionario puede ser completado por la persona o a nombre de otra persona. La
herramienta es gratuita y accesible para toda la población. Al 30 de abril
2020, más de 70 000 personas han utilizado la herramienta y casi 7 000 han sido
identificados como sospechosos por presentar sintomatología y/o características
epidemiológicas sugestivas de COVID-19 según el protocolo del MINSA.
DESAFÍOS DE LA TELESALUD Y LAS TIC EN SALUD EN TIEMPOS DE
COVID-19
Para la implementación de servicios de tele
salud es crucial considerar los siguientes componentes del marco conceptual
para el fortalecimiento de los sistemas de información establecidos por el
MINSA: la infraestructura, infoestructura, y el proceso de planeamiento,
ejecución, monitoreo y evaluación.
Existen muchos desafíos para el impulso de la
tele salud y las TIC en salud en el Perú. Por un lado, la brecha de
conectividad a Internet, la gestión del cambio, la transformación cultural, los
mecanismos de financiamiento y procedimientos de las instituciones
administradoras de fondos de aseguramiento en salud.
Finalmente, es importante que la mayor
cantidad de instituciones de salud, universidades y organizaciones
profesionales, tanto públicas como privadas, promuevan el uso responsable de
las TIC aplicadas a salud, considerando que cumplen un rol clave al permitirnos
detectar, controlar y dar seguimiento a la evolución del virus.
CONCLUSIONES
o
La lección más importante que nos ha
dejado la pandemia es darnos cuenta de la necesidad de utilizar las TIC en
todas las actividades productivas, económicas y sociales, así como la necesidad
de mejorar la infraestructura de telecomunicaciones y que la población en
general pueda tener acceso universal y servicio universal para poder continuar
sus actividades bajo una nueva forma de vida, una nueva normalidad, la cual
requiere de un mayor cuidado personal a raíz de la presencia del COVID-19 y de
canales de comunicación seguros y expeditos.
o
Los gobiernos que tratan en su mayoría
considerar todo tipo de propuesta que tenga respuesta positiva y efectiva en la
población, tomando de modelo y base en las TICS para afrontar correctamente la
crisis generada por el COVID 19. En plena crisis pandémica por el nuevo
coronavirus, la tecnología puede ser un aliado clave para lograr mejores
resultados, tanto para reducir su propagación como para la mitigación y
reducción de sus impactos.
o Podemos
concluir que la informática y su consecuente desarrollo de Tecnologías de
información y Comunicación (TIC) en las labores cotidianas deben ser vistos
como educación y capacitación, lo cual amplía el ámbito de su aplicación y lo
convierte en Tecnologías de la Información y el Conocimiento (Tics). Así, el
hablar de estas innovaciones implica hablar de la necesidad de recursos humanos
capacitados, de los cambios en la forma de trabajar y los nuevos empleos, de
las nuevas posibilidades de desarrollo individual y hasta de aprendizaje con la
inserción de la computadora; por tanto, hablar de Tics es hablar de cambio y
educación. La presente Tecnología constituye una alternativa para los
funcionarios del Gobierno Peruano, para elaborar programas que agilicen las
diferentes
o Tenemos un antecedente de haber pasado por
otras pandemias, pero no tomamos medidas a tiempo, es la responsabilidad de
todos como una sociedad, pero ya está y la cuestión seguir en ello de ser
consientes en esta situación que atraviesa nuestro país y mundo.
o En conclusión, el tic se ha adecuado mucho
mejor para los que haceres de nuestros días que vivimos bajo la pandemia y por
ello hasta nosotros mismo las usamos como vemos las aulas virtuales y las
clases mediante plataforma de comunicación, tenemos que aprender más porque
está es la forma de vivir del futuro y es para desarrollarnos.
o En conclusión las TIC han sido una
herramienta muy favorable para la sociedad en tiempos de pandemias y el
gobierno ha sacado un poco de provecho de este, aunque puede sacar aún más
siempre y cuando maneje un buen plan de manejo de este, también nos damos
cuenta que la tecnología esta evolución mas y con esta evolución hace que todo
sea más fácil para nosotros.
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